Cahiers du monde russe Russie
Empire russe
Union soviétique
et États indépendants

44/2-3
Les pratiques administratives en Union soviétique, 1920-1960

Alain Blum et Martine Mespoulet

Le passé au service du présent

L’administration statistique de l’État soviétique entre 1918 et 1930

Résumé

À sa création, au lendemain d’Octobre 1917, l’administration statistique du nouvel État bolchevik présente une particularité : bien que centralisée, elle a été organisée sur la base de l’expérience des bureaux statistiques des anciennes institutions de gestion locale des zemstva. Elle en a hérité le personnel, les méthodes et certaines formes institutionnelles. Ces caractéristiques de la genèse de l’administration statistique soviétique permettent d’aborder une question qui est au coeur du fonctionnement de l’administration de tout État issu d’un processus révolutionnaire : comment le nouveau gouvernement peut-il accomplir son projet de transformation de l’économie, de la société et de l’État en s’appuyant pour partie, au moins dans un premier temps, sur un personnel qui a été formé et a servi une autre forme d’État dans la période prérévolutionnaire ou, comme ici, qui a travaillé au service d’institutions de gestion locale dont le champ d’action était circonscrit à une autre échelle ? Quel est le degré et quelles sont les formes d’adhésion ou de coopération de ce personnel aux objectifs affichés par le nouvel État ? Cet article s’efforce de répondre à ces questions en étudiant la manière dont s’est constitué le personnel de cette nouvelle administration, les trajectoires de ses membres issus de l’ancien régime tsariste, et le rôle joué par les réseaux de statisticiens constitués dans la période prérévolutionnaire. Ainsi, les choix d’organisation de la Direction centrale de la statistique (CSU) peuvent être expliqués à la lumière de pratiques administratives anciennes des statisticiens venus des zemstva, tout en mettant en évidence l’adaptation ou la transformation de celles-ci face à une formulation différente de la demande de données chiffrées par le nouvel État.

Abstract

The past in the service of the present: the Soviet state’s statistics administration between 1918 and 1930. – The new Bolshevik state’s statistics administration created on the morrow of the October Revolution had this peculiarity that even though it was centralized, it was organizationally a continuation of the statistical bureaus of former zemstvo institutions of local self-government. It inherited their staffs, methods and some institutional forms. These specific features of the genesis of the Soviet statistics administration raise a crucial question concerning the way in which the administration of any state born from a revolutionary process functions: how can the new government successfully transform the economy, the society and the state while leaning partly – in the beginning, at least – on personnel that was trained in and served a different regime before the revolution or, as is the case here, worked for local self-government institutions operating on a different scale? To what extent and in what way did this personnel adhere to or cooperate with the new state’s declared objectives? This article tries to provide an answer to these questions. It analyzes how the personnel of this new administration constituted itself; what were the career paths of its members issuing from the tsarist regime; and what was the role played by statisticians networks formed before the revolution. One can thus explain the organizational choices made by the Central Direction of Statistics (TsSU) in the light of zemstvo statisticians’ former administrative practices. At the same time, one can highlight the way in which these practices were adapted or transformed so that they met the new state’s demand for numerical data.

Texte intégral

Pour citer cet article

Alain Blum et Martine Mespoulet, Le passé au service du présent. L’administration statistique de l’État soviétique entre 1918 et 1930, Cahiers du monde russe, 44/2-3
Les pratiques administratives en Union soviétique, 1920-1960
http://monderusse.revues.org/document142.html

Alain Blum

Centre d’études du monde russe, soviétique et post-soviétique, École des hautes études en sciences sociales, Paris.
blum@ehess.fr

Martine Mespoulet

Université d’Angers
martine.mespoulet@wanadoo.fr