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Dossier - Fiscalité, justice et conflit politique en Russie, premier tiers du XVIIIe siècle

Канцелярии сбора подушных денег

Статус и место в административной системе России (первая треть XVIII в.)
Statut et rôle des bureaux de collecte de l’impôt de capitation dans le système administratif de la Russie durant le premier tiers du xviiie siècle
Status and role of poll tax collection bureaus in the Russian administrative system in the first third of the eighteenth century
Dmitrij A. Redin
p. 51-70

Résumés

L’article examine le statut de l’administration fiscale militaire qui se mit en place en Russie par suite de la réforme fiscale et de l’introduction de la capitation (ou « impôt sur les âmes ») en 1719. Cette réforme eut un grand impact dans les domaines les plus divers de la vie du pays, dont l’organisation de l’administration publique. La collecte de l’impôt capitulaire, destiné à l’entretien de l’armée, fut confiée directement aux régiments, cantonnés dans les provinces. Pour leur permettre de remplir ces fonctions militaro‑administratives, Pierre Ier instaura un système spécial d’organes militaires d’administration dont le déploiement s’effectua dans le contexte d’autres réformes, administratives notamment (réformes collégiale, judiciaire, deuxième réforme du gouvernement local). Dans l’historiographie, il était d’usage de présenter les « cours de régiment » (polkovye dvory) comme des organes de gestion administrative fiscale et militaire. Cependant, sur la base d’une analyse approfondie de textes normatifs et de documents de bureaux, l’auteur démontre le caractère erroné de cette lecture. Après avoir établi que les bureaux de collecte de la capitation constituaient l’instance principale de l’administration militaire et fiscale, il pointe leur place dans le système général des institutions administratives locales et leur position dominante par rapport aux organes de l’administration civile. Tous ces éléments permettent de reconsidérer la conception historiographique courante prônant le caractère « collégial » des réformes administratives des dernières années du règne de Pierre le Grand.

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Cairn

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Среди преобразований, предпринятых Петром Великим, одно из ключевых мест, бесспорно, занимала реформа налогообложения. Как известно, ее главной целью было введение нового прямого налога – подушной подати, которую предполагалось собирать по определенной ставке с каждой « души мужского пола» на содержание регулярной армии. Сбор нового налога власти намеревались возложить на саму армию, расквартированную в мирное время по губерниям, на территории которых следовало построить целую сеть специальных поселений‑слобод – « зимних», или « вечных» квартир.

Проблема квартирования регулярной армии, которую, в отличие от ополчения, не предполагалось распускать по домам в мирное время, стала заботить российского монарха вскоре после полтавской победы, когда появилась надежда на окончание войны. Известно, что идея такого размещения и содержания войск для сохранения их боеготовности в межвоенные периоды была воспринята царем из шведского опыта, хотя еще в 1705 г. о чем‑то похожем на шведскую систему...

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Pour citer cet article

Référence électronique

Dmitrij A. Redin, « Канцелярии сбора подушных денег », Cahiers du monde russe [En ligne], 55/1-2 | 2014, mis en ligne le 01 janvier 2017, Consulté le 27 mars 2017. URL : http://monderusse.revues.org/7984

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Auteur

Dmitrij A. Redin

Уральский федеральный университет, Институт истории и археологии Уральского отделения РАН. volot@mail.ru

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Droits d'auteur

2011

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